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8月30日，泉港區印發《福建泉港新材料高新技術產業園區總體發展規劃和福建泉港新材料高新技術產業園區產業發展規劃（2023年修訂版）》（以下簡稱《規劃》），現就《規劃》內容解讀如下：

一、制定背景

為促進泉港新材料高新區高質量發展，科學引導新材料高新區項目招商與建設，2020年5月，區政府印發《泉州市泉港區人民政府關于印發<福建泉港新材料高新技術產業園區總體發展規劃>和<福建泉港新材料高新技術產業園區產業發展規劃>的通知》（泉港政綜〔2020〕24號），并在《產業發展規劃》中提出“6.4.2市場準入負面清單”（具體內容詳見附件）。規劃實施過程中，我局收到鄉鎮和園區企業反饋，在《產業發展規劃》6.4.2節“市場準入負面清單”限制過于嚴格，導致部分含有電鍍、噴漆、鑄造、酸洗等工序，但在國家產業指導目錄屬于“鼓勵類”項目，且工藝先進、環境影響、風險可控的項目與負面清單相矛盾，影響我區營商環境。

二、制定依據

隨著國內外形勢的變化，黨和國家對建設全國統一大市場提出了一系列新要求，并進一步規范“市場準入負面清單”的發布與管理。黨的二十大報告中指出，“要構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》中提出，“嚴格落實‘全國一張清單’管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性”。《國家發改委 商務部關于印發<市場準入負面清單（2022年版）>的通知》（發改體改規〔2022〕397號）第一條中明確規定“嚴格落實全國一張清單的管理要求……各地區各部門不得自行發布市場準入性質的負面清單”。《福建省優化營商環境條例》（福建省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第七十一號）第十條規定“縣級以上地方人民政府及其有關部門應當全面實行全國統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入”。

三、主要內容

《規劃》主要對高新區市場準入負面清單進行修訂，取消原規劃6.4.2市場準入負面清單，并按照專家咨詢會意見全文內容進行替代說明，其余內容均沿用《泉州市泉港區人民政府關于印發<福建泉港新材料高新技術產業園區總體發展規劃>和<福建泉港新材料高新技術產業園區產業發展規劃>的通知》（泉港政綜〔2020〕24號）。

四、實施時間

《規劃》除修訂高新區市場準入負面清單內容外，其余內容不變，規劃時限仍為2020-2035年。