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各村（居）、各相關(guān)股室：

為打好清明節(jié)期間森林防滅火攻堅戰(zhàn)，確保我鎮(zhèn)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，現(xiàn)將《后龍鎮(zhèn)2025年清明節(jié)期間森林防滅火工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

后龍鎮(zhèn)人民政府                               

2025年3月21日      

     （此件主動公開）

后龍鎮(zhèn)2025年清明節(jié)期間森林防滅火工作方案

為加強2025年清明節(jié)期間森林防滅火工作，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護我鎮(zhèn)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建綠色和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《福建省森林防火條例》有關(guān)規(guī)定和上級部門要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)安全重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和防范勝于救災(zāi)的理念，緊盯森林火災(zāi)防控，聚焦重點工作、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、生命至上、積極消滅”的方針，以宣傳為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭祀，提升全民森林防火意識；以責(zé)任為抓手，提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將清明節(jié)森林防滅火工作作為當(dāng)前大事來抓，精準(zhǔn)施策，扎實工作；以火源管控為重心，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人力物力，守住山頭、墳頭，把好村口、路口，杜絕一切火源進山入林，打好森林防滅火攻堅戰(zhàn)，最大限度降低森林火災(zāi)的發(fā)生，堅決避免人員傷亡事件發(fā)生，持續(xù)保持我鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林安全穩(wěn)定。

二、工作步驟

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將清明節(jié)期間森林防滅火工作分為四個階段：

（一）部署準(zhǔn)備階段（4月3日前完成）

清明節(jié)期間，我鎮(zhèn)2個村（上西村、坑仔底村）均有祭祀掃墓習(xí)俗，野外用火點多面廣，各村（居）要充分認識森林防滅火工作的嚴峻性、重要性，堅決克服麻痹思想，提高警惕，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面動員，周密部署，全力抓好各項防范工作和應(yīng)急措施的落實。

1.鎮(zhèn)森防指組織召開全鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防滅火工作會議，對清明節(jié)期間全鎮(zhèn)森林防滅火工作進行全面動員部署。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)森防辦  完成時限：4月3日前

2.各村（居）、鎮(zhèn)森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)要求和工作安排，制定相應(yīng)工作方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，明確責(zé)任分工，全面部署。

責(zé)任單位：各村（居）、應(yīng)急管理崗、宣傳崗、國土資源所、民政社保崗、統(tǒng)戰(zhàn)（民宗）崗、農(nóng)業(yè)水利崗、教育文旅崗，后龍派出所、鎮(zhèn)森防指其他成員單位  完成時限：3月27日前

3.各村（居）分解落實任務(wù)到具體人員，采取鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、管護人員包片等形式落實火源管理措施，進一步細化管理山頭、地塊、設(shè)卡位置和人員安排，具體包組（包片）花名冊與設(shè)卡明細于3月27日上午下班前書面報送至鎮(zhèn)森防辦，做到責(zé)有人擔(dān)、事有人管。

責(zé)任單位：各村（居）   完成時限：3月27日前

（二）全面實施階段（3月27日起至4月7日）

1.強化精準(zhǔn)宣傳。在春季森林防火宣傳月活動基礎(chǔ)上，落實落細各項宣傳工作，多措并舉，切實提高群眾意識，打通森林防滅火工作“最后一公里”，營造濃厚防火氛圍。

（1）鎮(zhèn)森防辦、國土資源所根據(jù)區(qū)政府發(fā)布的清明節(jié)期間森林防火禁火令，進行分發(fā)并張貼。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)森防辦、國土資源所  完成時限：3月28日前

（2）宣傳崗要牽頭協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心及時宣傳報道各村（居道）、各部門在森林防滅火工作方面的好經(jīng)驗好做法，對森林防火禁火令、倡議書、告知書等宣傳內(nèi)容在電視臺進行滾動播放，并通過微信公眾號進行大范圍轉(zhuǎn)發(fā)。

責(zé)任單位：宣傳崗  完成時限：清明節(jié)期間

（3）區(qū)分人群特點，精準(zhǔn)靶向宣傳。

針對中小學(xué)生人群，通過教育文旅崗開展小手拉大手活動，印發(fā)《關(guān)于森林防火致家長的一封信》（詳見附件5）宣傳材料，分發(fā)到全鎮(zhèn)各中小學(xué)學(xué)生手中，與家長一起學(xué)習(xí)。

責(zé)任單位：教育文旅崗 完成時限：4月3日前

針對林區(qū)常住戶、特殊人群，與林區(qū)常住戶、特殊人群的監(jiān)護人簽訂《森林防火安全承諾書》（詳見附件5）。針對農(nóng)村中老年人及農(nóng)村“三不”（不懂法、不識字、聽不懂普通話）野外用火主體，開展入戶（林區(qū)周邊村）、入祠堂、入寺廟、入企業(yè)發(fā)放《森林防火安全告知書》（詳見附件6）。用普通話、方言分別錄制宣傳語（1至2條通俗易懂、簡短的森林防火口號）在主要進山口、菜市場、祠堂、寺廟等人群聚集區(qū)進行24小時不間斷播放。利用村村響廣播進行宣傳，特別是利用早上、中午、下午等居民在家時段循環(huán)反復(fù)播放。安排巡邏車加強對山邊林邊、散墓、省道、輸油管廊、電力走廊及危化企業(yè)周邊等重點區(qū)域進行巡查、宣傳。

責(zé)任單位：各村（居）  完成時限：3月28日前

在旅游非景區(qū)景點、主要進山路口、人群聚集區(qū)張掛橫幅，刷新宣傳牌，張貼禁火令等，橫幅需簡潔明了、通俗易懂。上西村、坑仔底村懸掛橫幅或噴刷（刷新）宣傳標(biāo)語不少于5條，各村（居）不少于3條；教育文旅崗根據(jù)我鎮(zhèn)非景區(qū)景點實際進行懸掛橫幅或噴刷（刷新）宣傳標(biāo)語。

責(zé)任單位：各村（居），教育文旅崗 完成時限：3月28日前

針對廣大手機用戶，采取把《移風(fēng)易俗 文明祭掃 平安清明倡議書》（詳見附件7）《森林防火禁火令》等文章通過微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)上營造良好的森林防火氛圍。于4月4—6日分批次向全鎮(zhèn)手機用戶推送手機短信2萬條。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)森防辦  完成時限：4月4—6日

2.強化備勤備戰(zhàn)。

（1）開展專項整治。各村（居）要組織人員和力量深入重點部位進行全方位、拉網(wǎng)式的森林防火安全檢查，緊盯重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工程和重點時段，有計劃地組織開展林緣及林下可燃物清除工作，重點是對歷年來清明節(jié)期間森林火險高發(fā)的山頭地塊進行登記造冊，組織人員進行有針對性清除隔離，全面消除安全隱患，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。

責(zé)任單位：各村（居）  完成時限：3月28日前

（2）落實保障措施。鎮(zhèn)森防辦、各村（居）要分別對所轄森林消防器材庫（室）存放的滅火彈、風(fēng)力滅火機等物資進行清點檢查，及時購置配備欠缺的森林消防器材和滅火物資，及時檢修撲火裝備，每個林區(qū)村配備5升的桶裝水不少于50桶，配備一支撲火力量，配備同時撲救2場火的力量；鎮(zhèn)級配備5升的桶裝水不少于100桶，同時配備撲救3場火的力量。在主要林區(qū)、重要部位提前尋找水源或預(yù)置水源，為下一階段可能發(fā)生的森林火災(zāi)提供物質(zhì)保障（于3月27日前將力量配備花名冊、水源分布或預(yù)置位置情況報送鎮(zhèn)森防辦）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)森防辦，各村（居） 完成時限：3月27日前

3.強化協(xié)同作戰(zhàn)。各單位根據(jù)各自職責(zé)要求，各司其職、密切協(xié)調(diào)、通力合作。

國土資源所要統(tǒng)籌抓好森林防滅火工作“防”這個重點環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各村（居）開展防火巡護、火源管控、宣傳教育等防火工作，充分發(fā)揮護林員作用，加強巡山護林，一旦發(fā)生火情，及時響應(yīng)，確保能夠快速處置，做到“打早”“打小”“打了”。

應(yīng)急管理崗要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合指導(dǎo)森林防滅火防控工作，細化實化各項應(yīng)急響應(yīng)措施，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能有力有序有效處置。

后龍派出所要第一時間到達現(xiàn)場，調(diào)查掌握起火原因，從重從快查處森林火災(zāi)案件，通報曝光典型案例，震懾不法分子，警示和教育人民群眾。

教育文旅崗要對非景區(qū)景點用火加強宣傳、管理，組織制定、落實用火規(guī)定。

農(nóng)業(yè)水利崗要對林區(qū)周邊的農(nóng)事用火安全進行宣傳，加強農(nóng)田、農(nóng)事用火作業(yè)管理，組織制定、落實清雜報備規(guī)定，特別是清明高火險期。

民政社保崗、統(tǒng)戰(zhàn)（民宗）崗要結(jié)合我鎮(zhèn)民俗實際，督促做好骨灰堂、寺廟場所及周邊100米內(nèi)的火源管理，特別是煙花爆竹、金紙的使用區(qū)域；組織專人排查并消除墓區(qū)、骨灰堂、寺廟等場所的火災(zāi)隱患，嚴防因人為用火引發(fā)森林火災(zāi)；對祭祀殯葬用火，采取提前報備和全程跟蹤方式。

責(zé)任單位：國土資源所、應(yīng)急管理崗、教育文旅崗、農(nóng)業(yè)水利崗、民政（社保）崗、統(tǒng)戰(zhàn)（民宗）崗，后龍派出所  完成時限：常態(tài)化

4.強化值班調(diào)度。各村（居）要嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對經(jīng)核實的火情，各村（居）森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在接報后10分鐘內(nèi)口頭報鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室，30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室書面報送初步情況，1小時內(nèi)書面報送詳細情況。對已上報正在撲救的森林火災(zāi)，每30分鐘跟蹤上報撲救進展情況。

責(zé)任單位：各村（居）  完成時限：常態(tài)化

（三）決戰(zhàn)攻堅階段（4月1日至4月7日）

1.強化宣傳，“空地一體”嚴格管控。在前期宣傳造勢的基礎(chǔ)上，進一步深化宣傳效果。禁火期間嚴禁一切野外用火，護林員全員上崗到位加強巡山護林，重點時段、重點地段嚴防死守，發(fā)現(xiàn)情況及時報告處置，采取一切強有力措施，嚴防人為火災(zāi)發(fā)生。各單位要結(jié)合實際，在重點林區(qū)、非景區(qū)景點、寺廟、進山路口、墳?zāi)馆^集中等重點部位合理設(shè)置森林防滅火檢查站，各村（居）在各自進山路口或重點部位設(shè)置村級森林防滅火檢查站；針對散墓，采用劃片區(qū)、人盯墓的方式。同時使用具備喊話功能的無人機進行巡山護林、用火取證。

責(zé)任單位：各村（居），應(yīng)急管理崗、國土資源所、農(nóng)業(yè)水利崗、教育文旅崗、民政（社保）崗、統(tǒng)戰(zhàn)（民宗）  完成時限：4月1日—4月7日

2.關(guān)口前移，快速處置確保安全。在4月1日—4月7日，各村（居）森林火災(zāi)應(yīng)急處突力量要前置駐防，護林員要深入林區(qū)一線、撲救力量要集中待命嚴陣以待、進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照“小火當(dāng)作大火打”的要求，投入重兵、快速撲救，做到火災(zāi)早處置，堅決避免小火釀成大災(zāi)，甚至因麻痹釀成重災(zāi)。特別是上西村、坑仔底村和及聯(lián)合石化輸油管道和氯堿公司相關(guān)管道附近，我鎮(zhèn)巖山等重點山頭地段要按照屬地管理原則，由所在村（居）安排人員不間斷巡查，進山路口要派專人蹲點值勤，每個村（有清明祭祀的山頭、林區(qū)）要配備不低于20個人的機動巡邏力量（主要攜帶2號工具和水），做到動靜結(jié)合、嚴防死守，其他重點部位由各村（居）自行確定，并派專人負責(zé)；鎮(zhèn)森防辦要充分調(diào)動轄區(qū)派出所民警（協(xié)警）、執(zhí)法中隊、治安聯(lián)防隊等執(zhí)勤人員到相關(guān)卡點、重點區(qū)域加強值守，查收打火機、煙花爆竹、香燭等火源火種，確保火種不進山入林。鎮(zhèn)森防辦協(xié)調(diào)民兵應(yīng)急排參與我鎮(zhèn)開展森林防火宣傳與設(shè)卡檢查活動。

發(fā)生火情時，各村（居）務(wù)必安排至少一名主干帶隊第一時間到達火場進行處置，快速反應(yīng)，重兵投入，科學(xué)撲救，確保“打早、打小、打了”。明確現(xiàn)場總負責(zé)人，成立相應(yīng)工作組（詳見附件2），防止出現(xiàn)一看現(xiàn)場都是人、干事不知道找誰的混亂現(xiàn)場，同時要加強火場管理，防止無關(guān)群眾拍攝小視頻利用微信、抖音等傳播導(dǎo)致輿情發(fā)酵；及時關(guān)注網(wǎng)上輿情，對于已經(jīng)上網(wǎng)流傳的，要及時調(diào)查反饋，主動應(yīng)對，以免造成不必要的麻煩。明火熄滅后，要組織足夠力量做好火場看守工作，看守火場時間不低于明火熄滅后4個小時，嚴防死灰復(fù)燃。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)森防辦，各村（居） 完成時限：4月1日—4月7日

3.嚴厲查處，快偵快破依法嚴懲。后龍派出所、國土資源所要第一時間到達現(xiàn)場，調(diào)查掌握火災(zāi)起因，對違規(guī)野外用火或者涉嫌失火、縱火犯罪的，依法依規(guī)從快從嚴查處，宣傳崗要協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心，及時派員跟蹤曝光相關(guān)肇事者及其行為，及時在泉港電視臺新聞欄目進行播報，以起到警示教育作用。做到依法嚴懲森林失火等破壞森林刑事犯罪案件，推動森林資源保護工作的深入開展。

責(zé)任單位：國土資源所，后龍派出所，宣傳崗  完成時限：火情發(fā)生時

（四）鞏固提升階段（4月8日至15日）

各村（居）、鎮(zhèn)森林防滅火指揮部成員單位對清明節(jié)期間好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣，建立健全長效機制，形成一套較為完備的森林火災(zāi)風(fēng)險防控體系，并于4月15日前將總結(jié)報送至鎮(zhèn)森防辦。

責(zé)任單位：各村（居），鎮(zhèn)森林防滅火指揮部成員單位  完成時限：4月15日前

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一部署、條塊聯(lián)動、全面覆蓋”的原則，各村（居）、森防指各有關(guān)單位要切實提高政治站位，高度重視此次專項行動，牢固樹立“人民至上、生命至上”和防范勝于救災(zāi)的理念，增強責(zé)任意識，緊盯森林火災(zāi)防控，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)森防指決策部署上來，不搞形式主義，不走過場。

（二）狠抓工作落實。各級各部門要把清明節(jié)期間森林防滅火工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)擺上議程，按照《方案》要求，結(jié)合轄區(qū)實際，建立森林防滅火專項防治工作機制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，組織研究防治措施，層層壓實責(zé)任，明確責(zé)任人及具體職責(zé)，做到事有人抓、責(zé)有人擔(dān)，按照時序推動各項工作落實。

（三）注重工作實效。清明節(jié)期間，鎮(zhèn)森防指成立由紀委辦牽頭的督查指導(dǎo)組（詳見附件3），于4月1日至4月7日采取巡回督導(dǎo)的方式，對各村（居）、各有關(guān)單位清明節(jié)期間森林防火工作落實情況進行督查：①4月1日起至4月7日期間，凡發(fā)生森林火警，所在村（居）未及時將火情情況書面上報鎮(zhèn)森防辦，由鎮(zhèn)森防指進行全鎮(zhèn)通報批評；發(fā)生2起以上（含2起）森林火警或1起較大以上（過火面積超15畝）森林火災(zāi)的，由發(fā)生地村（居）向鎮(zhèn)森防指作出書面檢查。②火情發(fā)生在行政區(qū)域交界處，由涉及的兩地共同派員開展撲救工作，凡因出動力量不足、緩慢或推諉導(dǎo)致火情進一步蔓延，由鎮(zhèn)森防指進行全鎮(zhèn)通報批評；③撲救火情產(chǎn)生相關(guān)撲救費用，由發(fā)生地村（居）于2025年4月15日前支付到位；④對因工作不扎實、上報不及時、防控不到位、撲救不及時，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)或發(fā)生復(fù)燃擴大燃燒的，將提請相關(guān)職能部門進行責(zé)任倒查，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。

附件：1.后龍鎮(zhèn)2025年清明節(jié)期間森林防滅火工作明細表

2.森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場操作建議

3.2025年清明節(jié)期間森林防滅火督導(dǎo)方案

4.關(guān)于森林防火致家長的一封信

5.森林防火安全承諾書

6.森林防火安全告知書

7.移風(fēng)易俗、文明祭掃、平安清明倡議書

8.2025年后龍鎮(zhèn)清明節(jié)期間涉及掃墓的村明細表